EL SOL LATINOAMERICANO

Por Washington Canal Astete

Se están llevando a cabo elecciones generales en varias países latinoamericanos en las que se están eligiendo además de los respectivos presidentes a cientos de parlamentarios. Se entiende por Parlamento a una asamblea deliberativa que tiene por misión aprobar las leyes, votar el presupuesto y controlar la actividad de los ministros. Esta importante actividad normativa debe realizarse a través de una adecuada conducta parlamentaria.
El sustantivo parlamento no deriva del verbo parlar sino del verbo castizo parlamentar. De acuerdo al Diccionario de Antónimos y Sinónimos de Océano (edición 1999), parlamentar tiene nueve sinónimos: “Conversar, hablar, conferenciar, discutir, tratar, concertar, deliberar, entrevistarse y ajustar.” Sus antónimos son : “Callar, silenciar y discrepar.”
En las esferas políticas, parlamentar es intercambiar posiciones sobre asuntos de importancia común para lograr una solución común. En casi todas las naciones del mundo, la acción de parlamentar orienta el sentido y la función del Congreso. La institución Parlamento, que antecedió al derecho al voto y a los mismos partidos, no funcionó en un comienzo con mayorías y minorías. Los primeros parlamentarios representaban a gremios y actuaban individualmente por su propia cuenta y riesgo, obligados a concertar posiciones con sus pares. Justamente, esta voluntad de parlamentar, de escuchar y armonizar las mutuas posiciones, radica el secreto de esta duradera y prestigiosa institución.
El Parlamento para conducir sus reuniones necesitaba de un presidente o moderador. Además requerían de las reglas propicias, para favorecer la amplitud y tolerancia en el debate; asimismo, para facilitar acuerdos y procurar consensos así como para evitar arbitrarias imposiciones. Quien dirigía las sesiones se regía por estas reglas. Los ingleses que crearon esta institución lo llamaron speaker (vocero), con la condición que abandone su posición partidaria, para tener un papel imparcial y encarnar la voz de todos los parlamentarios por igual. Igualmente debe tenerse en cuenta que la máxima autoridad del congreso no reside en quien dirige el debate, sino en la pluralidad de sus miembros, actualmente es llamado el pleno.
El parlamento moderno radica en las cinco funciones básicas de su presidente o presidenta: 1) Es voz oficial de todo el Cogreso ante el periodismo y la opinión pública. Es el único responsible de la eficiencia de la labor legislativa y de la fiscalización del parlamento que preside. 2) Es el árbitro entre los grupos parlamentarios, en el Consejo Directivo y en los debates del pleno, propulsor del respeto y la tolerancia entre ellos. 3) Protege los derechos de las minorías parlamentarias. 4) Respeta y hace respetar el reglamento, con flexibilidad buscando el mayor logro de acuerdos. 5) Asegura que los proyectos enviadas a las comisiones cumplan las fases mínimas y promuevan pactos y entendimientos, antes de ingresar al pleno.
Sin embargo, en algunos países el parlamento no funciona bien cuando se ve que la persona que la dirige desnaturaliza el verbo parlamentar, al confundir proponer con imponer, arbitrar con arbitrariedad y autoridad con auroritarismo. Esa conducta antiparlamentaria se expresa cuando niega su sentido original y por consiguiente: a) No facilita consensos, sino que los rechaza en público y con orgullo. b) No controla el poder político, sino la oposición. c) Apoya la intransigencia y elude la amplitud. Así si discrepa del orador, le apaga el micrófono; si el debate le es adverso, lo interrumpe y llama al voto. d) Evade razones para acoger consignas. e) En vez de abrir investigaciones, las obstaculiza. f) No agiliza la labor conjunta, la evita o la contiene.
Es de suma importancia que la ciudadanía en general esté vigilante y alerta de estas situaciones de conducta anti-parlamentaria porque en el último análisis los intereses de la nación sufren graves daños irreparables.